История становления органов Федерального казначейства Магаданской области

16 марта 1995 года, в соответствии с Приказом Минфина РФ № 247 л/с, было создано Управление Федерального казначейства МФ РФ по Магаданской области.

На должность руководителя Управления назначен В. В. Брагин. 29.05.2002 г. приказом № 1472 л/с от 29.05.2002 г. Министром финансов РФ на должность руководителя Управления Федерального казначейства назначена Еремина Татьяна Федоровна. С 2011 года руководителем стала Путивкина Ирина Анатольевна.

1995-2003г.

В июне 1995 года, началась работа по оформлению казначейских налоговых освобождений по платежам в федеральный бюджет. С этого же периода 1995 года, по отдельным поручениям Минфина РФ были проведены первые проверки исполнения федерального бюджета на территории области.

Основные этапы работы казначейских органов области:

01.09.1995 г. Управлением получено доверие Минфина РФ и Центробанка, и открыт счет по учету средств федерального бюджета.

3-4 квартал 1995 г. на территории Магаданской области образовались восемь структурных подразделений Управления Федерального казначейства по Магаданской области: Ольское, Хасынское, Тенькинское, Сусуманское, Ягоднинское, Среднеканское, Омсукчанское, Северо-Эвенское.

01.11.1995 г. счета по учету средств Федерального бюджета открыты во всех восьми районных отделениях.

01.02.1996 г. Управлением финансируется часть расходов по безденежным реестрам ГУ ФК МФ РФ и трансферты области за счет федеральных доходов, полученных на территории области.

01.11.1996 г. Управлению разрешено в порядке эксперимента начать поэтапный переход на финансирование расходов федерального бюджета через лицевые счета, открываемые распорядителями и получателями средств в органах федерального казначейства.

01.12.1998 г. началась работа по исполнению доходной части местных бюджетов казначейскими органами.

01.01.1999 г. началась работа по исполнению доходной части областного бюджета.

01.01.1999 г. завершен основной этап перехода на обслуживание финансирования расходов через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, получателей и распорядителей средств федерального бюджета общегражданских министерств и ведомств.

01.02.1999 г. Управление перешло на электронную систему платежей с ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области.

03.04.2000 г. для реализации функций эффективного управления государственными финансами осуществляется поэтапный перевод на Единый счет федерального казначейства по учету доходов федерального бюджета бюджетополучателей.

2002 г. осуществлена централизация государственных финансовых ресурсов на Едином казначейском счете.

2003 г. обслуживание бюджетов всех уровней осуществлялось с применением ППО «Смета WM», что качественно улучшило работу с бюджетополучателями федерального уровня, показало привлекательность казначейских технологий при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и всех муниципальных образований в полном объеме по доходам и расходам.

С 2003 года появились первые администраторы поступлений.

2004-2006г.

Переход на полное кассовое обслуживание исполнения бюджета г. Магадана.

С апреля 2004 г. действует Центр управления ключевыми системами с функциями удостоверяющего органа.

Проведено тестирование оборудования и работы по установке и настройке спецкомплекса учета и регистрации входящих и исходящих секретных сообщений, а также испытания защищенного узла коммутации.

Достигнутые успехи коллектива Управления в развитии органов федерального казначейства отмечены Министерством финансов Российской Федерации: Приказом от 14 января 2004 г. № 73 Управлению объявлена благодарность.

Организованы новые системы связи и защищенный электронный документооборот с районными отделениями; преодолевая их отдаленность и труднодоступность, выполняются работы по созданию дублирующих каналов связи. Осуществляется защищенный электронный документооборот между УФК и сторонними организациями на основании договоров.

Организована работа Комиссии по планированию закупок товаров, работ и услуг для нужд УФК по Магаданской области в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, разработаны проектов нормативных правовых актов, регламентирующих работу Комиссии.

Управление было включено в список пилотных УФК для тестирования новых версий ППО «Центр КС». Постоянно совершенствуются и внедряются новые технологии кассового обслуживания исполнения бюджетов территории применительно к технологиям исполнения федерального бюджета.

Областной бюджет и бюджет г. Магадана обслуживаются в режиме доведения объемов финансирования, превышающих свободный остаток средств бюджетов, доступных к распределению. Внедренная технология позволила сократить кассовые разрывы при исполнении бюджетов, оперативно и эффективно использовать бюджетные средства, что крайне важно при высокой дотационности территории.

2007г.

Технология доведения объемов финансирования, превышающих свободный остаток средств бюджетов, внедрена в двух муниципальных образованиях районного уровня, кроме того, излагалась на заседании Совета территории при губернаторе Магаданской области.

Начат процесс перевода на единые казначейские счета управления средств бюджетополучателей областного и муниципального уровней от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, который завершит перевод всех финансовых потоков в области через единые казначейские счета.

2008г.

Внедрение новых нормативных документов, законодательных актов, изменений в Бюджетном кодексе.

Организация работ по созданию Систем инженерного обеспечения (СИО).

Внедрение ППО СЭД у клиентов согласно заключенным договорам об обмене электронными документами, переход на электронное взаимодействие с администраторами доходов всех уровней бюджетов через ППО «СЭД».

Организация работы по кассовому обслуживанию Управлением и районными отделениями операций со средствами, поступающими во временное распоряжение подразделений службы судебных приставов.

2009г.

Подготовлены помещения для установки оборудования АСФК для УФК по Магаданской области, завершено создание СИО во всех Отделениях, установлено и запущено в промышленную эксплуатацию оборудование ВТС в Управлении и Отделениях.

Обеспечено ежедневное перечисление доходов в бюджеты бюджетной системы РФ (в день получения выписки по счету 40101).

На счете по учету доходов №40101 открыты первые лицевые счета АДБ.

Организована работа по внедрению системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП) в Управлении.

Внедрено ППО автоматизированная система документооборота «LanDocs», которая существенно помогла систематизировать порядок регистрации и прохождения документов Управления.

2010г.

Организованы работы по кассовому обслуживанию Управлением и районными отделениями операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений Магаданской области и муниципальных образований области.

Внедрено электронное тестирование для оценки профессиональных качеств кандидатов при проведении конкурсов на замещении вакантных должностей в Управлении;

Осуществлен сбор сведений об организациях для регистрации на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru;

Завершено внедрение системы управления эксплуатацией (СУЭ) «АСФК», внедрена информационно-аналитическая система мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов (ИАС КПЭ); в рамках реализации поставленной задачи о технологической регламентации, стандартизации и оптимизации деятельности Управления, внедрено ППО система поддержки технологического обеспечения (СПТО), предназначенной для проведения анализа мониторинга и оценки эффективности деятельности Управления на основании сравнения отдельных ключевых показателей, а так же для контроля нарушений исполнения функциональных процессов; осуществлен переход на ППО «АКСИОК NET»;

Образован Молодежный совет Управления.

2011г.

В соответствии с графиком, утвержденным Федеральным казначейством завершено внедрение программного комплекса «АС ФК», система внедрена в Управлении и подведомственных отделениях. Завершены работы по внедрению ППО «СУФД», при этом два районных отделения запущены в режиме онлайн, остальные шесть – в режиме оффлайн; обеспечено внедрение автоматизированных рабочих мест других участников бюджетного процесса (АРМ ДУБП) ППО «АСФК», с использованием подсистемы удаленного финансового документооборота (СУФД) –онлайн.

Завершен переход в рамках реализации Федерального закона № 83-ФЗ на новые условия финансирования областных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений муниципального образования «Город Магадан».

В целях реализации положений распоряжения Правительства Российской Федерации от № 442-р Федеральным казначейством разработана информационная система учета начислений и фактов оплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (УНИФО), в Управлении внедрено ППО для функционирования системы УНИФО.

Образована Первичная профсоюзная организация Общероссийского профессионального союза казначеев России в Управлении Федерального казначейства по Магаданской области.

2012г.

На основании приказа Федерального казначейства от 26.09.2011 г. № 415 «О реорганизации Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» с 01.01.2012 года была проведена реорганизация Управления Федерального казначейства по Магаданской области в форме присоединения к нему районных отделений УФК по Магаданской области в качестве территориальных отделов (Отдел №2, Отдел №3, Отдел №4, Отдел №5, Отдел №6, Отдел №7, Отдел №8).

Согласно приказа Минфина России № 86н, Управлением осуществляется взаимодействие с клиентами по ведению официального сайта в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru.

Внедрен Приказ Минфина № 98н, в соответствии с Приказом осуществляется учет бюджетных обязательств получателей средств Федерального бюджета на основании Сведений о принятом бюджетном обязательстве.

В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ Управление начало подготовительную работу по контролю правильности формирования (экспертизе) Реестра платежей за оказание государственных и муниципальных услуг и иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируемого Департаментом финансов администрации Магаданской области для создания и ведения «Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» (ГИС ГМП) на сайте Минфина России.

Проводилась работа по переводу клиентов с ППО «СЭД» на ППО «Портал АСФК» для других участников бюджетного процесса (ДУБП)

Создан Совет по истории Управления.

2013г.

01 октября 2013 года осуществлен планомерный перевод на кассовое обслуживание исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области; а также в целях оперативного управления остатками на счетах областного бюджета, для обеспечения ликвидности единого счета бюджета Магаданской области, сокращение величины привлекаемых бюджетом Магаданской области кредитных ресурсов, повышения качества кассового обслуживания областного бюджета и в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2012 г. № 76н с 01 октября 2013 года осуществлено перечисление остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области со счета № 40601 «Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации», на счет № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации», а также их возврат на счет №40601.

С февраля 2013 года началась работа по подключению Участников к ГИС ГМП.

2014г.

Реализован механизм предоставления межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации в пределах суммы, необходимой для оплаты расходов под потребность, что позволило сократить неиспользованные остатки средств на счетах региональных бюджетов.

В соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей новый вид бюджетных правоотношений по предоставлению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов, было предусмотрено новое полномочие территориальных органов Федерального казначейства по заключению с субъектом Российской Федерации договора о предоставлении бюджетного кредита. Первый Договор между Управлением и министерством финансов Магаданской области о предоставлении бюджетного кредита, в рамках которого из федерального бюджета бюджету Магаданской области предоставлены бюджетные кредиты, был заключен 30 апреля 2014 года.

С января 2014г. осуществлен переход на учет доходов по кодам ОКТМО.

С 1 января 2014 года Управлением осуществляется кассовое обслуживание исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета фонда Социального страхования Российской Федерации.

Внедрены Порядки по определению и оценке результативности федеральных государственных служащих, отделов Управления, оценке результативности и эффективности деятельности Управления и внешней оценке.

С 01 января 2014 г. осуществлен переход на обслуживание счетов № 40116 «Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям» из Головного расчетно – кассового центра г. Магадан Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Магаданской области в Северо-Восточное отделение № 8645 ОАО «Сбербанк России».

2015г.

Внедрен механизм исполнения решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов.

В феврале 2015 года в соответствии с Перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 2746-р, а также в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» открыт первый лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса с кодом «41».

Совместно с министерством финансов Магаданской области с 01 августа 2015 года осуществлялось прогнозирование движения денежных средств на счете бюджета Магаданской области.

С 2015 года Управление осуществляет контроль полноты и своевременности предоставления сведений в ГАС «Управление», размещение которых осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления Магаданской области.

С 2015 года началась передача обеспечивающих функций Управления ФКУ «ЦОКР». В первую очередь были переданы функции по уборке, комплексному обслуживанию и автотранспортному обслуживанию.

2016г.

Значительным событием для Управления стало принятие функций контроля в финансово-бюджетной сфере, полномочия по которым были переданы Казначейству России в связи с ликвидацией Росфиннадзора Указом Президента Российской Федерации от 02.02.2016 №411.

С 1 января 2016 года внедрен механизм доведения и учета предельных объемов оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком 204н.

С 1 января 2016 года введена в эксплуатацию единая информационная система в сфере закупок (далее – ЕИС), создание которой осуществлялось путем модернизации официального сайта Российской Федерации в информационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также путем разработки новых функциональных модулей.

Началось внедрение в Управлении подсистемы «Управление расходами» ГИИС «Электронный бюджет».

С января 2016 года в Управлении внедрен новый механизм по работе с расчетными (дебетовыми) картами.

2017г.

Внедрено и обеспечено казначейское сопровождение средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу, получателей субсидий, бюджетных инвестиций и взносов в уставной капитал, авансов по государственным контрактам.

Внедрен контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ЗФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Создан отдел централизованной бухгалтерии для осуществления мониторинга информации, представляемой в подсистему «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» и предоставления сервиса по ведению централизованного бухгалтерского учета и составления бюджетной отчетности субъектов учета.

С 2017 года Управление передало ФКУ «ЦОКР» функцию по закупке товаров, работ (услуг).

24 апреля 2017 года в соответствии с Приказом Управления № 184 «Об организационно-штатной структуре Управления Федерального казначейства по Магаданской области» образован Отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

2018г.

В рамках проводимых мероприятий по оптимизации процесса обеспечения наличными денежными средствами организаций сектора государственного управления и минимизации наличного денежного обращения с клиентами начата работа по обеспечению наличными денежными средствами с использованием расчетных (банковских) карт платежной системы «МИР», выданных в рамках «зарплатных проектов».

Реализован перевод распорядителей средств федерального бюджета по предоставлению расходных расписаний через «ПУР ГИИС ЭБ», а именно перевод клиентов по соответствующей волне тиражирования, проведение мероприятий по формированию отчетов по миграции данных лицевых счетов.

2019г.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1705 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» на Федеральное казначейство возложено осуществление полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, а также начислению и оплате труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации организаций федеральных органов власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

В целях повышения эффективности осуществления внутреннего контроля в территориальных органах Федерального казначейства внедрен Стандарт осуществления последующего оперативного автоматизированного контроля в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствии с п.3 ст. 4 Федерального закона от 29.11.2018г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» установлен перенос НВС ФБ с 2005 года по 2015 год включительно, на прочие неналоговые поступления федерального бюджета.

2020г.

Управление начало выполнение мероприятий по обеспечению «прослеживаемости» достижения контрольных точек и результатов национальных, федеральных и региональных проектов, реализуемых на территории Магаданской области.

Осуществлен планомерный перевод на обслуживание в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства клиентов закрытого контура Управления.

С 01.01.2020г. изменен порядок по учету и начислению штрафов, в соответствии с внесением изменений в ст. 46 БК РФ (новые правила начисления штрафов).

2021г.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей», определил основы организации и функционирования с 2021 г. системы казначейских платежей (СКП). Переход в 2021 году Управления на СКП обеспечил ускорение бюджетных платежей и оборачиваемость денежных средств за счет прямых расчетов внутри системы без задействования платежной системы Банка России.

В связи с вступлением в силу приказа Минфина России от 31.03.2020 № 50н с 1 января 2021 года Управлению на основании Обращений Правительства Магаданской области, мэра города Магадана, ТФОМС по Магаданской области, глав администраций переданы отдельные функции финансовых органов по казначейскому обслуживанию соответствующих бюджетов.

Обеспечено расширенное казначейское сопровождение средств в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. №№ 407-р, 408-р, 409-р и 410-р по государственным контрактам (соглашениям) МЧС России, а также контрактам (договорам), заключенным в рамках их исполнения.

2022г.

С 1 января 2022 года внедрена процедура учета и исполнения бюджетных и денежных обязательств получателей средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также санкционирования расходов получателей средств, бюджетных и автономных учреждений.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в 2022 году внедрено и обеспечено казначейское сопровождение средств областного бюджета, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов.

Внедрено санкционирование операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета в соответствии с положениями Порядка санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 июня 2020 года № 119н.

Проведена миграция лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных учреждений, получателей средств федерального бюджета из информационной системы «Автоматизированная система Федерального казначейства» в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Управление начало исполнение судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В 2022 году Управление осуществляло внутренний финансовый аудит не только в отношении бюджетных процедур, выполняемых Управлением как администратором бюджетных средств, но и в отношении бюджетных процедур, выполняемых Управлением как уполномоченным органом по ведению бюджетного учета и составлению отчетности при осуществлении централизуемых полномочий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 №153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений».

С 01.07.2022г по 31.12.2022г. в связи с изменениями в Налоговый кодекс проводился эксперимент по особому порядку уплаты Единого налогового платежа (ЕНП) организациями и индивидуальными предпринимателями, в связи с которым УФК по Тульской области открыт отдельный казначейский счет 03100.

Создан Совет ветеранов Управления.

2023г.

На территории Магаданской области изменены ОКТМО по муниципальным образованиям, преобразованным из городских округов в муниципальные округа, в соответствии с законами Магаданской области о преобразовании муниципальных образований.

На территории Магаданской области вступил в силу единый налоговый платеж, в связи с которым учет и распределение доходов, по платежам налоговых органов, ведется в УФК по Тульской области.

В результате реорганизационных мероприятий образован Социальный фонд России путем преобразования Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Организована работа по исполнению переданных функций бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в части учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета государственного внебюджетного фонда, санкционирования операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств бюджета государственного внебюджетного фонда, а также проведение операций со средствами, поступающими во временное распоряжение в соответствии с Постановлениями Правительства Пенсионного фонда Российской Федерации № 414п от 29.12.2022 года и № 415п от 30.12.2022 года.

Внедрение функционала формирования Распоряжений о совершении казначейского платежа для оплаты по контрактам, подлежащим включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии со статьей 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в единой информационной системе в сфере ГИС ЕИС с последующей передачей Распоряжения в прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система Федерального казначейства» для санкционирования оплаты.

Внедрение механизма предоставления субъектам Российской Федерации кредитов на опережающее финансирование и специальных казначейских кредитов.

Выполнение функции по учету и исполнению решений налоговых органов и иных документов, связанных с их исполнением, поступивших в Управление от УФНС по Магаданской области посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в ПУР ГИИС ЭБ.

В соответствии с План – графиком осуществлена в период с 21 октября 2023 года по 22 октября 2023 года миграция на отечественное программное обеспечение, выполняющее автоматизацию функций ведения аналитического и казначейского учета средств во временном распоряжении, и организована работа в нем.

В соответствии с Письмом ФК от 19.12.2023 № 07-04-05/13-37935 "О переводе на обслуживание в ЭБ" в декабре 2023 г была успешно проведена миграция по счету 03216 «Средства получателей средств из бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета» из ППО АСФК в ГИС ЭБ. В мае – июне 2023 г были открыты казначейские счета 03235 для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения.

Результаты Мониторинга органов государственного (муниципального) контроля являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), а также результаты мониторинга главных администраторов бюджетных средств (далее- ГАБС) были отражены в подсистеме финансового контроля государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Обеспечено подключение к ПФК-Аналитические полномочия органов контроля, ГАБС, высшего исполнительного органа Магаданской области, исполнительно- распорядительных органов муниципальных образований.