История становления органов Федерального казначейства Магаданской области

Управление Федерального казначейства по Магаданской области было образовано в 1995 году, согласно приказу Министра финансов Российской Федерации от 16.03.1995 № 247 л/с работу Управления возглавил Владимир Владимирович Брагин.

В соответствии с приказом Министра финансов РФ от 29.05.2002 № 1472 л/с руководителем Управления назначена Татьяна Федоровна Ерёмина.

С 08.12.2011 и по настоящее время УФК по Магаданской области осуществляет свою деятельность под руководством Ирины Анатольевны Путивкиной - приказ Министра финансов РФ № 1773 л/с.

Основные этапы работы 

1995-2003

В июне 1995 года началась работа по оформлению казначейских налоговых освобождений по платежам в федеральный бюджет. Одновременно началось проведение первых проверок исполнения федерального бюджета на территории Магаданской области по отдельным поручениям Минфина РФ.

01.09.1995 Управлению открыт счет по учету средств федерального бюджета в Центральном Банке Российской Федерации (ЦБ РФ).

В 3-4 кварталах 1995 года на территории Магаданской области были образованы восемь отделений Управления - Ольское, Хасынское, Тенькинское, Сусуманское, Ягоднинское, Среднеканское, Омсукчанское и Северо-Эвенское.

01.11.1995 во всех восьми районных отделениях УФК по Магаданской области были открыты счета по учету средств федерального бюджета.

01.02.1996 Управлением финансируется часть расходов по безденежным реестрам государственных учреждений Федерального казначейства Минфина РФ и трансферты области за счет федеральных доходов, полученных на территории области.

01.11.1996 Управлением в порядке эксперимента начат поэтапный переход на финансирование расходов федерального бюджета через лицевые счета, открываемые распорядителями и получателями средств в органах Федерального казначейства.

01.12.1998 начата работа по исполнению доходной части местных бюджетов казначейскими органами.

01.01.1999 - начало работы по исполнению доходной части областного бюджета.

01.01.1999 завершен основной этап перехода на обслуживание финансирования расходов через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, получателей и распорядителей средств федерального бюджета общегражданских министерств и ведомств.

01.02.1999 Управление перешло на электронную систему платежей с Головным расчётно-кассовым центром (ГУ) ЦБ РФ по Магаданской области.

03.04.2000 для реализации функций эффективного управления государственными финансами начат поэтапный переход на Единый счет Федерального казначейства (ФК) по учету доходов федерального бюджета бюджетополучателей.

В 2002 году государственные финансовые ресурсы были централизованы на Едином казначейском счете.

С 2003 года обслуживание бюджетов всех уровней осуществляется с применением прикладного программного обеспечения (ППО) «Смета WM», что качественно улучшило работу с бюджетополучателями федерального уровня, показало привлекательность казначейских технологий при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и всех муниципальных образований в полном объеме по доходам и расходам.

В 2003 году появились первые администраторы поступлений.

2004-2006

Осуществлен переход на полное кассовое обслуживание исполнения бюджета города Магадана.

С апреля 2004 года действует Центр управления ключевыми системами с функциями удостоверяющего органа.

Проведено тестирование оборудования и работы по установке и настройке спецкомплекса учета и регистрации входящих и исходящих секретных сообщений, а также испытания защищенного узла коммутации.

 Достигнутые успехи коллектива Управления в развитии органов Федерального казначейства отмечены Министерством финансов РФ - приказом от 14.01.2004  № 73 Управлению объявлена благодарность.

Организованы новые системы связи и защищенный электронный документооборот с районными отделениями. Преодолевая их отдаленность и труднодоступность, выполняются работы по созданию дублирующих каналов связи. Осуществляется защищенный электронный документооборот между Управлением и сторонними организациями на основании договоров.

Организована работа комиссии по планированию закупок товаров, работ и услуг для нужд УФК по Магаданской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», разработаны проекты нормативных правовых актов, регламентирующих работу комиссии.

Управление было включено в список пилотных территориальных управлений для тестирования новых версий ППО «Центр КС». Постоянно совершенствуются и внедряются новые технологии кассового обслуживания исполнения бюджетов территории применительно к технологиям исполнения федерального бюджета.

Областной бюджет и бюджет города Магадана обслуживаются в режиме доведения объемов финансирования, превышающих свободный остаток средств бюджетов, доступных к распределению. Внедренная технология позволила сократить кассовые разрывы при исполнении бюджетов, оперативно и эффективно использовать бюджетные средства, что крайне важно при высокой дотационности территории.

2007

Технология доведения объемов финансирования, превышающих свободный остаток средств бюджетов, рассмотрена на Совете территории при губернаторе Магаданской области и внедрена в двух муниципальных образованиях районного уровня.

Начат процесс перевода на единые казначейские счета управления средств бюджетополучателей областного и муниципального уровней от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, который завершит перевод всех финансовых потоков в области через единые казначейские счета.

2008

Организация работ по созданию Систем инженерного обеспечения (СИО).

Внедрение ППО «Система электронного документооборота» (СЭД) у клиентов согласно заключенным договорам об обмене электронными документами, переход на электронное взаимодействие с администраторами доходов всех уровней бюджетов через ППО СЭД.

Организация работы по кассовому обслуживанию Управлением и районными отделениями операций со средствами, поступающими во временное распоряжение подразделений службы судебных приставов.

2009

Подготовлены помещения для установки оборудования «Автоматизированная система Федерального казначейства» (АСФК) для УФК по Магаданской области, завершено создание СИО во всех Отделениях, установлено и запущено в промышленную эксплуатацию оборудование ВТС в Управлении и его Отделениях.

Обеспечено ежедневное перечисление доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в день получения выписки по счету 40101).

На счете по учету доходов № 40101 открыты первые лицевые счета АДБ.

Организована работа по внедрению системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП) в Управлении.

Внедрено ППО автоматизированная система документооборота «LanDocs», которая существенно помогла систематизировать регистрацию и прохождение документов Управления.

2010

Организованы работы по кассовому обслуживанию Управлением и районными отделениями операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений Магаданской области и муниципальных образований области.

Внедрено электронное тестирование для оценки профессиональных качеств кандидатов при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей Управления.

Осуществлен сбор сведений об организациях для регистрации на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Завершено внедрение системы управления эксплуатацией (СУЭ) АСФК, внедрена «Информационно-аналитическая система мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов» (ИАС КПЭ). В рамках реализации поставленной задачи о технологической регламентации, стандартизации и оптимизации деятельности Управления, внедрено ППО «Система поддержки технологического обеспечения» (СПТО), предназначенная для проведения анализа мониторинга и оценки эффективности деятельности Управления на основании сравнения отдельных ключевых показателей, а так же для контроля нарушений исполнения функциональных процессов. Осуществлен переход на ППО «АКСИОК NET».

Образован Молодежный совет Управления.

2011

В соответствии с утвержденным Федеральным казначейством графиком завершено внедрение программного комплекса АСФК. Система внедрена в Управлении и подведомственных отделениях. Завершены работы по внедрению ППО «Система удаленного доступа» (СУФД), при этом два районных отделения запущены в режиме онлайн, остальные шесть – в режиме оффлайн. Обеспечено внедрение автоматизированных рабочих мест других участников бюджетного процесса (АРМ ДУБП) ППО АСФК, с использованием подсистемы удаленного финансового документооборота (СУФД) – онлайн.

В рамках реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» завершен переход на новые условия финансирования областных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений муниципального образования «Город Магадан».

Во исполнение требований распоряжения Правительства РФ от 17.03.2011 № 442-р «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде»  Федеральным казначейством разработана «Информационная система учета начислений и фактов оплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (УНИФО), в Управлении внедрено ППО для функционирования системы УНИФО.

В Управлении образована Первичная профсоюзная организация Общероссийского профессионального союза казначеев России.

2012

На основании приказа Федерального казначейства от 26.09.2011 № 415 «О реорганизации Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» с 01.01.2012 была проведена реорганизация УФК по Магаданской области в форме присоединения к нему районных отделений УФК по Магаданской области в качестве территориальных отделов (Отдел № 2, Отдел № 3, Отдел № 4, Отдел № 5, Отдел № 6, Отдел № 7, Отдел № 8).

Согласно приказа Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», Управлением осуществляется взаимодействие с клиентами по ведению официального сайта в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru.

Внедрен приказ Минфина РФ от 30.08.2010 № 98н «О предельно допустимом значении просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Министерству финансов Российской Федерации, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации», согласно требованиям которого осуществляется учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета на основании Сведений о принятом бюджетном обязательстве.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Управлением начата подготовительная работа по контролю правильности формирования (экспертизе) Реестра платежей за оказание государственных и муниципальных услуг и иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируемого Департаментом финансов администрации Магаданской области для создания и ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) на сайте Минфина России.

Проводилась работа по переводу клиентов с ППО СЭД на ППО Портал АСФК для других участников бюджетного процесса (ДУБП).

Создан Совет по истории Управления.

2013

01.10.2013 осуществлен планомерный перевод на кассовое обслуживание исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области.

В целях оперативного управления остатками на счетах областного бюджета, для обеспечения ликвидности единого счета бюджета Магаданской области, сокращения величины привлекаемых бюджетом Магаданской области кредитных ресурсов, повышения качества кассового обслуживания областного бюджета и в соответствии с приказом Минфина РФ от 08.06.2012 № 76н «О перечислении остатков средств бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений) с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты), а также их возврата на указанные счета» с 01.10.2013 осуществляется перечисление остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области со счета № 40601 «Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации», на счет № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации», а также их возврат на счет № 40601.

С февраля 2013 года началась работа по подключению Участников к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

2014

Реализован механизм предоставления межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации в пределах суммы, необходимой для оплаты расходов под потребность, что позволило сократить неиспользованные остатки средств на счетах региональных бюджетов.

В соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса РФ, регулирующей новый вид бюджетных правоотношений по предоставлению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов, было предусмотрено новое полномочие территориальных органов Федерального казначейства по заключению с субъектом Российской Федерации договора о предоставлении бюджетного кредита. Первый договор между Управлением и министерством финансов Магаданской области о предоставлении бюджетного кредита, в рамках которого из федерального бюджета бюджету Магаданской области предоставлены бюджетные кредиты, был заключен 30.04.2014.

С января 2014 осуществлен переход на учет доходов по кодам ОКТМО.

С 01.01.2014  Управлением осуществляется кассовое обслуживание исполнения бюджета Пенсионного фонда РФ и бюджета фонда Социального страхования РФ.

Внедрены Порядки по определению  и оценке результативности федеральных государственных служащих, отделов Управления, оценке результативности и эффективности деятельности Управления и внешней оценке.

С 01.01.2014 осуществлен переход на обслуживание счетов № 40116 «Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям» из Головного расчётно–кассового центра г. Магадан Главного управления Центрального банка России по Магаданской области в Северо-Восточное отделение № 8645 ОАО «Сбербанк России».

2015

Внедрен механизм исполнения решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов.

В феврале 2015 года в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 27.12.2014 № 2746-р «Об утверждении перечня субсидий юридическим лицам, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы юридических лиц, которые в 2015 году подлежат перечислению на счета, открытые территориальным органам Казначейства России в учреждениях Банка Росси», а также в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» открыт первый лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса с кодом «41».

 Совместно с министерством финансов Магаданской области с 01.08.2015 осуществлялось прогнозирование  движения денежных средств на счете бюджета Магаданской области.

С 2015 года Управление осуществляет контроль полноты и своевременности предоставления сведений в государственной автоматизированной информационной системе (ГАС) «Управление», размещение которых осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления Магаданской области.

С 2015 года началась передача обеспечивающих функций Управления федеральному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ФКУ ЦОКР). В первую очередь были переданы функции по уборке, комплексному обслуживанию и автотранспортному обслуживанию.

2016

На основании Указа Президента РФ от 02.02.2016 № 411 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Управлению были переданы полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере.

С 01.01.2016 внедрен механизм доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком, утвержденным  приказом Минфина РФ от 21.12.2015 № 204н.

С 01.01.2016 была введена в эксплуатацию единая информационная система в сфере закупок (далее – ЕИС), создание которой осуществлялось путем модернизации официального сайта Российской Федерации в информационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также путем разработки новых функциональных модулей.

Началось внедрение в Управлении подсистемы «Управление расходами» Государственной интегрированной информационной системы (ГИИС) «Электронный бюджет».

С января 2016 года в Управлении внедрен новый механизм по работе с расчетными (дебетовыми) картами.

2017

Внедрено и обеспечено казначейское сопровождение средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу, получателей субсидий, бюджетных инвестиций и взносов в уставной капитал, авансов по государственным контрактам.

Внедрен контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ЗФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Создан отдел централизованной бухгалтерии для осуществления мониторинга информации,  представляемой в подсистему  «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет» и предоставления сервиса по ведению централизованного  бухгалтерского учета и составления бюджетной отчетности субъектов учета.

С 2017 года Управление передало ФКУ ЦОКР функцию по закупке товаров, работ (услуг).

24.04.2017 в соответствии с приказом Управления № 184 «Об организационно-штатной структуре Управления Федерального казначейства по Магаданской области» образован Отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

2018

В рамках проводимых мероприятий по оптимизации процесса обеспечения наличными денежными средствами организаций сектора государственного управления и минимизации наличного денежного обращения с клиентами начата работа по обеспечению наличными денежными средствами с использованием расчетных (банковских) карт платежной  системы «МИР», выданных в рамках зарплатных проектов.

      Реализован перевод распорядителей средств федерального бюджета по предоставлению расходных расписаний через подсистему управления расходами (ПУР) ГИИС ЭБ, а именно перевод клиентов по соответствующей волне тиражирования, проведение мероприятий по формированию отчетов по миграции данных лицевых счетов.                                                                                                                     

      Создан поисковый отряд «Казначей 49».

2019

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2017 № 1705 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» на Федеральное казначейство возложено осуществление полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, а также начислению и оплате труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации организаций федеральных органов власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

В целях повышения эффективности осуществления внутреннего контроля в территориальных органах Федерального казначейства внедрен Стандарт осуществления последующего оперативного автоматизированного контроля в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» установлен перенос невостребованных средств (НВС) федерального бюджета с 2005 года по 2015 год включительно,  на прочие  неналоговые поступления федерального бюджета.

2020

Управлением начато выполнение мероприятий по обеспечению прослеживаемости достижения контрольных точек и результатов национальных, федеральных и региональных проектов, реализуемых на территории Магаданской области.

Осуществлен планомерный перевод на обслуживание в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства клиентов закрытого контура Управления.

2021

Федеральный закон от 27.12.2019 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей», определил основы организации и функционирования с 2021 года системы казначейских платежей (СКП). Переход в 2021 году Управления на СКП обеспечил ускорение бюджетных платежей и оборачиваемость денежных средств за счет прямых расчетов внутри системы без задействования платежной системы Банка России.

В связи с вступлением в силу приказа  Минфина России от 31.03.2020 № 50н  «Об утверждении Порядка направления обращений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), органов управления государственными внебюджетными фондами о передаче (прекращении осуществления) отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство и их рассмотрения Федеральным казначейством» с 01.01.2021 Управлению  на основании обращений правительства Магаданской области, мэра города Магадана, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, глав администраций переданы отдельные функции финансовых органов по казначейскому обслуживанию соответствующих бюджетов.

Обеспечено расширенное казначейское сопровождение средств в соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 19.02.2021 №№ 407-р, 408-р, 409-р и 410-р по государственным контрактам (соглашениям) МЧС России, а также контрактам (договорам), заключенным в рамках их исполнения.

2022

С 01.01.2022 внедрена процедура учета и исполнения бюджетных и денежных обязательств получателей средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также санкционирования расходов получателей средств, бюджетных и автономных учреждений.

 В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в 2022 году внедрено и обеспечено казначейское сопровождение средств областного бюджета, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов.

Внедрено санкционирование операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минфина РФ от 23.06.2020 № 119н.

Проведена миграция лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных учреждений, получателей средств федерального бюджета  из информационной системы «Автоматизированная система Федерального казначейства» (АСФК) в ГИИС управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Управлением начато исполнение судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в ГИИС управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В 2022 году Управление осуществляло внутренний финансовый аудит не только в отношении бюджетных процедур, выполняемых Управлением как администратором бюджетных средств, но и в отношении бюджетных процедур, выполняемых Управлением как уполномоченным органом по ведению бюджетного учета и составлению отчетности при осуществлении централизуемых полномочий в соответствии с постановлением Правительства    РФ от 15.02.2020 № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений».

С 01.07.2022 по 31.12.2022 в связи с изменениями в Налоговый кодекс РФ проводился эксперимент по особому порядку уплаты Единого налогового платежа (ЕНП) организациями и индивидуальными предпринимателями, в связи с которым в УФК по Тульской области открыт отдельный казначейский счет 03100.

Создан Совет ветеранов Управления.